Изминаха пет години от началото на регулаторната реформа в България, започнала с измененията и допълненията в Закона за нормативните актове в сила от 04 ноември 2016 г., с които бяха въведени съвременните европейски инструменти, гарантиращи качествено законодателството, каквито са оценката на въздействието на законодателството и обществените консултации в структуриран вид.
Новото второ лого на Центъра за оценка на въздействието на законодателството е 5/10 по няколко причини. Първо, отбелязваме първите 5 години от регулаторната реформа. Второ, тази година нашата организация навърши 10 години от създаването си. Трето, 5/10 е равно на 1/2 , а регулаторната реформа у нас до момента се е случила наполовина (даже на по-малко), защото тя е силно ограничена, компрометирана и оттук безполезна особено в случаите, когато законодателният процес започва по инициатива на народните представители.
И всичко това защото тя е пример за регулаторен провал. Изискванията спрямо нормотворческия процес, които реформата налага не се спазват или се изпълняват формално и частично. Налице е трайно нарушаване на правилата от властимащите при приемането на правила, които са задължителни за нас. Това доведе до всеобщо недоверие и дори омраза към тях и техните актове.
Освен това, след началото на регулаторната реформа от ноември 2016 г. се наблюдава едно осезаемо изместване на законодателната инициатива от Министерския съвет към отделните народни представители. Обобщените данни за петгодишния период показват съотношение 57% на 43% на дела на актове внасяни от народните представители към тези от Министерския съвет. Това съотношение, респективно съотношението между дела на превърналите се в закони проекти с автор всеки от тези два субекта с право на законодателна инициатива до голяма степен са показателни за това доколко действащият законодателен процес е защитен от субективни влияния, изразяващи интереси, различни от обществения и доколко в него са съдържат способи или механизми, гарантиращи обективност при вземането на законодателни решения.
Така, на петата година спокойно можем да заключим, че регулаторната реформа у нас е по-скоро РЕ:ФОРМА или РИФОРМА, както и че битката между Tеsla-та и Теслата, за която говорим от 2016 г. едва сега започва …
Всичко това ясно се вижда от данните, представени в специално изготвения от Центъра за оценка на въздействието на законодателството доклад Пет години регулаторна реформа в България.
